蒙古 货币互换(蒙古拒绝转正，向美国靠近，又对中方提要求，但有一点蒙古应明白)

上合秘书长张明前往蒙古邀请其转正，却被拒绝。奉行“第三邻国”政策，在大国间寻求平衡的蒙古，正在不断向美国靠近。但有一点蒙古应该明白。这一点是什么呢

前不久，上合组织秘书长张明受邀前往蒙古，在双方进行会谈之时，张明表示希望蒙古可以在上合组织转正。据悉，蒙古成为上合组织观察员国家已经超过了19年，算是上合组织最早一批的观察员国家，而比蒙古加入更晚的印度、伊朗都已经在近些年转正。出人意料的是，蒙方却拒绝了这一提议。

上合组织观察员国家在参与会议时，既不能发言也没有参与表决的权力，蒙古却一点也不着急。究其根本还是蒙古的地理位置、经济构成所导致的。众所周知，蒙古被中俄两个大国夹在中间，没有“第三邻国”，蒙古的经济也几乎和这两个国家挂钩，如果要和其他国家做生意，成本自然要比与中俄合作更高，那么加入上合能给蒙古带来的好处就比较有限。这也就是蒙古对成为上合正式成员，不甚积极的原因所在了。

正是因为这样特殊的地理位置，蒙古一直在寻求所谓的“第三邻国”。而这个“邻国”的最佳选择目前看来就是美国，这也正中美国下怀。短短两个月内，美国已经两次派遣高官前往蒙古访问。在2月，美国副国务卿泽雅前往乌兰巴托，3月，美国助理国务卿西松再次前往蒙古访问。两次访问间隔时间非常之短。美国的《印太战略报告》将乌兰巴托定义为“可靠的、有能力的和天然的合作伙伴”。其中“天然的”更像是对其地理位置的赞许。

不仅如此，在军事拉拢上，美国也下了大力气。在美国的对外军事培训和援助政策中，蒙古从未缺席，曾为蒙古军官提供培训和课程教学，为其翻新训练中心等等，事无巨细。在今年年初，蒙古还参加了美泰联合举办的“金色眼镜蛇”军事演习。足以看出，美国拉拢蒙古完全是基于针对他国的地缘竞争的意图。

实行平衡政策的蒙古，近日又向中方提出了两个要求。其一是要求延长本币交换协议的期限。这一项协议将在本年七月到期。由于蒙古的经济比较单一脆弱，在与中国进行贸易的时候，使用本币交换可以降低蒙古国外汇风险，同时投资更为便利，有助于加深合作。但是由于蒙古此前提高煤炭坑口价，又单方面撕毁已经签署的煤炭购买协议，改为拍卖形式，使得中方进口煤炭成本剧增，这对双方的经济互信造成了一定打击。

其二，蒙古还提出，希望能够延期还款。此前中国借给蒙古的17亿美元也即将到期，这相当于5万亿的图格里克，而蒙古本年度所有的支出预算一共才20万亿，自然是无法按时还款了，只能向中方寻求延期。

但是有一点蒙古也应该明白，成也地理位置，败也地理位置。夹在两个大国中间或许颇有压力，但是更多的是广阔的市场和发展机遇。例如，中俄天然气管道经过蒙古，为蒙古的经济发展也带来了新的活力，“第三邻国”政策有其政治智慧，但是更应该管控风险与分歧，避免误判，更应该避免做出伤害双方政治、经济互信的举动。

不论是中方给予借款，还是两度延长本币互换协议，都能够看出，对待蒙古，中方的态度是非常积极的。中方作为蒙古最大贸易伙伴的同时，蒙古也是中国重要矿产、煤炭进口国之一。对于蒙古而言，与中国的双边关系应当具有“更高的优先级”，这是双方耦合极深的贸易关系所决定的。