货币的影子价格怎样计算(工程经济学 第九节课官方笔记)

第9章 工程项目的国民经济评价

第一节：国民经济评价概述

一， 国民经济评价的含义

1. 国民经济评价的概念

所谓国民经济评价，是从国民经济整体利益出发，遵循费用与效益统一划分的原则，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率，计算分析项目给国民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实现资源的最优利用和合理配置。国民经济评价和财务评价共同构成了完整的工程项目经济评价体系。

2. 国民经济评价的对象

宏观经济效果的好坏是投资决策的主要依据，国民经济评价是技术方案经济评价的重要组成部分和关键。因此，从原则上，所有项目一般均应进行国民经济评价，并以国民经济评价的结论作为主要决策依据。

3. 国民经济评价的必要性

国民经济评价是对投资项目的宏观经济效益进行分析和评价，目的是为了更有效地分配和利用国民经济资源，最大限度地促进国民经济的增长和人民生活水平的提高，在经济评价中处于十分重要的地位。

在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果。但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，因此说国民经济评价是非常必要的。

4. 国民经济评价的作用

国民经济评价的作用主要有下面几点：

（1）国民经济评价是宏观上合理配置资源的需要。

（2）国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。

（3）国民经济评价是投资决策科学化的需要。

2 ，国民经济评价与财务评价的关系

1. 二者的共同点

（1）评价目的相同。国民经济评价和财务评价的目的都是为了寻求最有利的投资方案，都是对技术方案的盈利性进行分析评价。

（2）评价的基础相同。国民经济评价和财务评价都是在完成投资项目的产品市场分析、方案构造、投资估算、资金筹集、营业收入、经营成本及项目使用期内现金流量分析的基础上进行的。

（3）基本分析方法和主要评价指标相同。国民经济评价和财务评价都是以现金流量分析（国民经济评价中称费用效益流量分析）为主要分析方法，通过编制基本报表计算内部收益率、净现值等主要评价指标。

2. 二者的区别

（1）评价的角度不同。财务评价是从企业财务角度（货币收支）对项目进行分析，考察项目的微观财务盈利能力；而国民经济评价则是从国民经济宏观角度对项目进行分析，考察项目的经济合理性。

（2）费用、效益的含义及划分范围不同。财务评价根据项目的直接财务收支计算项目的费用和收益；国民经济评价则根据项目实际耗费的有用资源及向社会提供的有用产品（或服务）来考察项目的费用和效益。有些在财务评价中视为费用或收益的财务收支，如税金、国内借款利息和补贴等，在国民经济评价中不视为费用或效益；在财务评价中不考虑项目的间接费用和间接收益，如项目对环境的破坏或改善等，在国民经济评价中则考虑费用和效益。

（3）费用、效益的计算价格不同。财务评价采用实际的市场价格计算项目的费用和收益；国民经济评价则采用能够反映资源真实经济价值的影子价格来计量项目的费用和效益。

（4）评价的判据不同。财务评价的主要判据是行业基准收益率或设定的折现率，国民经济评价的主要判据则是社会折现率。

3. 二者对项目决策的影响

由于财务评价和国民经济评价的区别，可能出现同一项目的财务评价结论与国民经济评价结论不一致的情况。

（1）财务评价和国民经济评价结论均可行，项目应予通过。

（2）财务评价和国民经济评价结论均不可行，项目应予否定。

（3）财务评价结论可行，国民经济评价结论不可行，项目一般应予否定。

（4）财务评价结论不可行，国民经济评价结论可行，项目一般应予推荐。此时可建议采取某些财务优惠措施，使项目具有财务上的生存能力。

第二节：国民经济评价效益与费用的识别

1 ，直接效益与直接费用

1）. 直接效益

工程项目的直接效益是由项目自身产出，由其产出物提供，并应用影子价格计算出来的产出物的经济价值，是项目自身直接增加销售量和劳动量所获得的效益。

工程项目直接效益的确定可分为两种情况：

（1）在项目的产出物用于增加国内市场供应量的情况下，项目的效益即为其所满足的国内需求，可由消费者的支付意愿来确定。

（2）在国内市场总供应量不变的情况下，当项目产出物增加了出口量时，项目的效益即为其出口所获得的外汇；当项目产出物可替代进口时，为国家减少了总进口量，项目的效益即为其替代进口所节约的外汇；当项目产出物顶替了原有项目的生产，致使原有项目减停产时，项目的效益即为由原有项目减停产而向社会释放出来的资源，其价值也就等于这些资源的支付意愿。

2）. 直接费用

工程项目的直接费用是国家为项目的建设和生产经营而投入的各种资源（固定资产投资、流动资金以及经常性投入等）用影子价格计算出来的经济价值。

工程项目直接费用的确定也可分为两种情况：

（1）在项目所需投入物来自国内供应总量增加（即依靠增加国内生产来满足该项目的需求）的情况下，项目的费用即为增加国内生产所耗用的资源价值。

（2）在国内市场总供应量不变的情况下，当项目的投入物依靠从国际市场进口来满足需求时，项目的费用即为进口投入物所花费的外汇；当项目的投入物为本应出口的资源（即依靠减少出口来满足该项目的需求）时，项目的费用即为因减少出口量而减少的外汇收入；当项目的投入物为本应用于其他项目的资源时，项目的费用即为其他项目因减少投入量而减少的效益，也就是其他项目对该投入物的支付意愿。

2， 间接效益与间接费用

工程项目的间接效益和间接费用统称外部效果，该部分是由于项目实施所导致的在项目之外未计入项目效益与费用的效果。

间接效益又称外部效益，是指项目对国民经济作出了贡献，而项目自身并未得益的那部分效益。比如果农栽种果树，客观上使养蜂者得益，这部分效益即为果农生产的间接效益。

间接费用又称外部费用，是指国民经济为项目付出了代价，而项目自身却不必实际支付的那部分费用。比如一耗能巨大的工业项目投产，有可能导致当地其他项目用电紧张，其他项目因此而减少的效益即为该项目的间接费用。

外部效果主要包括的方面：

1. 环境影响2. 价格影响3. 相邻效果4. 技术扩散效果5. 乘数效果3 ，直接转移支付

项目财务评价中的某些财务费用和财务收入并未伴有资源的相应投入和产出，不影响社会最终产品的增减，因而不反映国民收入的变化。它们只表现为资源的支配权利从项目转移到社会其他实体，或者从社会其他实体转移给项目。这种转移，只是货币在项目和社会其他实体之间的转移，并不同时发生社会资源的相应变动。项目与社会实体之间的这种并不伴随资源变动的纯粹货币性质的转移，称为项目的直接转移支付。在国民经济评价中，有四种常见的直接转移支付，它们是税金、补贴、国内外贷款和其债务偿还（还本付息）。

1. 税金 2. 补贴 3. 国内贷款及其还本付息 4. 国外贷款及其还本付息