国家是根据什么发行货币(65、福利支出的来源)

本文节选自——文贝刀著《物质自由》

前文分析过，要提高社会平均财富规模和收入水平，需要通过虚假就业和增加福利支出，福利支出的来源有哪些呢

1、税收

政府的福利支出来源于哪里呢很简单，来自于对个人和企业的税收。当社会中存在一部分家庭或个人，没有收入，但却要有支出时，怎么办呢简言之，就是将盈余部门的盈余通过政府转移至亏损部门。也就是说只需要将那些有收入但支出却低于其收入家庭中的一部分收入转移至无收入家庭即可，对企业也是如此。这样可以保证社会的整体经济规模保持稳定。对于政府而言，从盈余企业部门获得税收是收入，其向亏损家庭部门发放的福利补贴是支出。虽然向盈利的企业或家庭征税会降低其劳动投入意愿和积极性，但随着社会物质供给能力的提升，人力的逐渐退出生产，包括企业家和流水线工人的劳动投入强度对物质供给能力的影响会逐步减弱，因此，征税也不会实质影响社会物质供给能力。

政府也是市场经济企业部门内重要的主体。如果政府的收入大于包括福利支出在内的总支出，就会导致下一期经济规模收缩。因此，最好的方式是财政收入等于财政支出，这也正是为何要保持财政收支总体平衡的原因。并且由于政府转移支付会导致社会总支出水平增长（低收入家庭的支出比例a会高于高收入家庭的支出比例a），如果社会的物质生产能力未能同步提升，有可能会导致物价水平上升。

2、举债

为了扩大政府的福利支出，除了征税，还可以通过政府向企业和家庭部门举债的方式弥补财政收支失衡。举债能够扩大当期的福利支出规模，但债务总是需要偿还的，当未来政府在用当期税收偿还债务时，也就意味着在未来的福利支出会减少，全社会的物质需求会减少。因此，虽然举债能够寅吃卯粮，扩大当期的物质需求，但这仅仅是在时间序列上对福利支出进行调整，而不能增加总的福利支出。

3、发行货币

当政府为了扩大福利支出而向央行举债时如由央行购买国债，这其实就是一种承债式的货币投放。短期来看，的确能起到一定的效果，但从长远来看，由于债务总是要偿还的，这种方式除了平滑经济波动，意义不大。但如果政府后期一直用向央行滚动发行国债的方式偿还旧债，那么这种方式与央行直接定向发行货币至财政相比，除了对民众的心理的冲击会小一点以外，其他也就没有差异了。

虽然这种方式在今天的社会看来是一种禁忌，目前已经很少有国家的中央银行会直接拨款给财政，但财政向央行滚动发行国债却屡见不鲜，如美联储即是如此。直接拨款之所以是一种禁忌，其最主要的原因就是目前主流的经济理论认为如果由央行帮助解决财政赤字，就会使得财政支出失去约束，从而导致货币投放失控，进而造成通胀。截至到目前来看，这一规则的执行对于大部分国家而言是正确和恰当的。但目前的禁忌并不代表在未来同样是禁忌。

其实，无论是哪种货币投放方式，只要解决好两个问题，就是好的货币投放方式。一是控制好投放量即投放规模问题；二是确保社会公平的问题。截至目前，承债式的货币投放方式完美的解决了上述问题。如果通过贷款的方式发行货币，由于贷款是需要还本付息的，贷款方也就需要量力而行，货币的投放量自然就会受到约束。这种今天借明天还的方式无论对社会中哪一个主体而言，都是一种公平的方式。但在未来，物质供应生产能力大幅提升之后，即便再大规模的货币投放量带来的物质需求增加都能被物质供给满足。那么货币的投放量也就可以更加宽松，货币投放量是否适中也就不重要了。

如果能解决公平问题，直接投放货币也是一个很好的选择。如前文所述，政府福利支出就是为了普适性的提高全社会的收入水平，进而解决被雇佣人数减少导致社会收入降低的问题。因此，随着物质供给能力的提升，通过央行货币的直接投放并增加政府福利支出至中低收入人群的方式不会带来不公平的问题，还会使得社会的贫富差距越来越小，更凸显公平。因此，只要解决好投放量和社会公平的问题，哪种货币投放方式都是好的形式。事实上，在古代金属货币时代，如我国的明清时代，没有现代所谓的中央银行。国家拥有铸币权，金银铜被开采出来之后，也直接是交由户部（类似于财政部）管理并使用。只是由于当时金属货币供应的绝对稀缺和货币供给总量的不足，以及民众对金银货币的绝对信心，才导致尽管货币即便通过财政支出方式投放至市场中也不会造成通胀。

换言之，国家通过支持财政支出的方式发行货币并非是一种绝对不能碰的禁忌，只是在当前的市场经济条件下，这种直接向市场供给货币的方式弊大于利，但随着社会的物质供应能力的大幅提升，直接供给货币的方式将利大于弊，直到有一天，承债式供给货币的方式将会消失。

本文节选自——文贝刀著「链接」

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