股票交易经管费(政府会计入门手把手教你学会政府会计的入账准则)

1.4

政府会计基本前提和核算的原则

政府会计核算主要是对政府单位及其相关机构所使用的公共资源、财政资金和财务收支活动情况进行有效的核算和监督。政府会计核算将所有政府构成实体及政府单位当做一个财务报告主体来对待，并对其财务管理业绩、预算执行情况、资金运用活动等进行全面、系统的反映。

本节主要讲述政府会计基本前提和政府会计核算的原则。下面逐一进行详细介绍。

1.4.1　认识政府会计基本前提

会计基本前提：也称会计假设，是对会计所处的时间和空间环境所作的合理假定，即对会计领域里某些无法正面加以论证的事物，根据客观的、正常的情况和趋势经过逐步认识所作的合理的判断。在组织核算工作之前，首先要解决与确立核算主体有关的一系列重要的问题，这是全部会计工作的基础。

政府会计基本前提包括：会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。

（1）会计主体：会计核算服务的对象或者会计人员进行核算（确认、计量、记录、报告）采取的立场及空间活动范围界定。以会计主体作为会计的基本前提条件，对会计核算范围从空间上进行了有效的界定，有利于正确地反映一个经济实体所拥有的财产及承担的债务，计算其经营收益或可能遭受的损失，提供准确的财务信息。政府会计的主体包括各级政府、各部门、各单位，具体来说是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，但不包括已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体。

（2）持续经营：单位在可以预见的将来，不会面临破产和清算，而是持续不断地经营下去。既然不会破产和清算，单位拥有的各项资产就在正常的经营过程中耗用、出售或转换，承担的债务也在正常的经营过程中清偿，经营成果就会不断形成。持续经营对于会计十分重要，它为正确地确定财产计价、收益，为计量提供了理论依据。只有具备了这一前提条件，才能够以历史成本作为单位资产的计价基础，才能够认为资产在未来的经营活动中可以给单位带来经济效益，固定资产的价值才能够按照使用年限的长短以折旧的方式分期转为费用。

（3）会计分期：至少分为年度和月度，会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。单位的经营活动从时间上来看是持续不断的，但会计为了确定损益编制财务报表，定期为使用者提供信息，就必须将持续不断的经营过程划分成若干期间。

（4）货币计量：用货币来反映一切经济业务，是会计核算的基本特征，因而也是会计核算的一个重要的前提条件。选择货币作为共同尺度，以数量的形式反映会计实体的经营状况及经营成果，是商品经济发展的产物。政府会计核算以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币资金折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。

1.4.2　认识政府会计核算的原则

政府会计核算的原则包括：限制性原则和历史成本原则。

（1）限制性原则：对有指定用途的资金应按照规定的用途使用，并单独反映，即专款专用原则。例如，行政事业单位中的固定基金、留本基金、专用基金等具有指定用途，规定有具体的使用范围，不能移作他用，特别是不能用于生产经管。

政府财政会计方面的各项收入虽可由本级政府统筹分配使用，但在实行复式预算条件下，有关收入要分别按照规定用于经常性支出和建设性支出，也具有一定的限制性。专款专用使得会计主体的资金使用权限固然有所减弱，但这也不失为控制资金使用的一种办法，是对不要求投资回报的非营利性资金使用的一种约束。按规定用途使用资金，是政府会计原则方面的一个重要特点。

（2）历史成本原则：政府会计主体中需要核算记录的财产物资应当按照取得或购建时的实际成本核算。例如，某学校于2015年1月1日建造一栋教学楼，共耗资金1000万元。记账时，该大楼按其实际发生的支出1000万元入账。假设，2018年1月1日该教学楼的市价已达1500万元，此时，仍不对其原来入账的价值进行调整，而在账面上仍为原来取得该楼的实际成本（也即历史成本）。