证监会-切实维护资本市场稳定运行 深化股票发行注册制改革

据证监会网站消息，证监会党委书记、主席易会满近日主持召开党委会议，传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、李克强总理的讲话和李强同志的总结讲话，研究部署贯彻落实措施。

证监会党委深刻认识到，刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次十分重要的会议。全面总结了今年经济工作和新时代10年来的巨大变化，深刻分析了当前国内外形势，明确了明年经济工作的大政方针和重点任务，推出了一系列出人意料的政策措施，释放了推动经济全面向好的强烈信号。会议定向了，提纲提了，方向指明了，信心提了，动力鼓舞了。证监会党委将吃透会议精神，迅速转化为实际行动。

证监会党委深刻认识到，这次中央经济工作会议强调坚持发展是党执政兴国的第一要务，把稳增长放在更加突出的位置，各方面政策聚焦稳增长。特别是积极的财政政策将加大力度提高效率，扩大支出规模，更好地发挥撬动社会资金的杠杆作用。稳健的货币政策精准有力，保持流动性合理充裕，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。抓住总需求不足的突出矛盾，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力恢复和扩大消费，充分释放消费潜力，通过政府投资和政策激励，有效促进全社会投资，更好发挥投资在稳增长中的关键作用。中央强调，要切实落实“两个毫不动摇”，从制度和法律上降低对国有企业和民营企业平等待遇的要求，从政策和舆论上鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业的财产权和企业家权利。2019年以来，民营企业IPO数量和融资金额分别占a股市场的81.75%和60.56%。这些不争的事实反映了党的政策一贯大力支持民营经济。会议深刻阐述了房地产在国民经济中的重要地位和作用，明确提出要提供充足的流动性，满足行业合理融资需求，促进行业重组和兼并重组，支持刚性和改善性住房需求，保障房地产市场稳定发展，促进房地产业向新的发展模式平稳过渡。会议进一步明确了对平台企业的监管政策，强调要大力发展数字经济，提高常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中大显身手。中央政府关于优化疫情防控措施和促进平稳过渡的决定将对经济复苏产生重大积极影响。疫情的影响将是短暂而有限的。预计明年社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将加快释放。还要看到，上述政策将极大地提振市场信心，激发所有社会官员的创业活力，有利于形成干部敢做、地方敢冲、企业敢做、群众敢主动的生动局面。我们应该对中国经济发展的光明前景充满信心。

一是推进资本市场全面深化改革，稳扎稳打、深扎实打。深入推进股票发行注册制改革，突出把选择权交给市场的本质，放管结合，提高资源配置效率。围绕制造业关键产业链、科技创新、民营企业等重点领域和薄弱环节，完善资本市场体系供给，助力“科技-产业-金融”良性循环。充分发挥期货市场功能，服务实体企业风险管理，有利于保障供应和价格稳定。加快资本市场监管转型，推进资本市场治理体系和治理能力现代化。

二是扩大资本市场高层次的机构开放。推动沪深港通扩容，优化交易日历。推动形成中美审计监管常态化合作机制，营造更加稳定、可预期的国际监管合作环境。推动实施企业境外上市制度改革，加快平台企业境外上市“开绿灯”案例。深化内地与香港资本市场务实合作，支持香港巩固国际金融中心地位。

三是全面实施新一轮三年行动计划，促进上市公司质量提升。从市场准入、信息披露、持续监管等方面，进一步落实国有企业和民营企业同等待遇要求，着力推进国有控股上市公司资源整合和竞争力提升，促进民营上市公司规范稳健发展，不断优化上市公司结构，提高整体素质。稳步推进并购重组注册制改革，落实“分离制”、“小额快”等审核机制，更好支持企业通过并购重组提质增效、加快发展。

第四，大力支持房地产市场平稳发展。加大力度，加快速度，把握资本市场各项支持政策措施的有效性，助力房地产发展模式转型。全面落实改善优质房企资产负债表计划，继续实施民营企业债券融资专项支持计划和支持工具，更好推进中央与地方合作，共同支持民营房企发债。落实已出台的房企股权融资政策，允许符合条件的房企“借壳”上市房企，允许房地产、建筑等密切相关行业的上市公司实施涉房重组。加快建设REITs板块的保障性租赁房。

五是切实维护资本市场平稳运行。加快投资端改革，引导社保基金、保险基金、企业年金等中长期基金加大入市力度，推动公募基金养老金投资尽快形成市场规模。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，继续稳步有序化解私募基金、债券违约、金交所等重点领域风险，加强对跨市场、跨境、跨行业风险的监测、分析和统筹应对，完善资本市场风险防范、预警和处置问责制度，坚决守住风险底线。

证监会党委将深刻认识“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来。自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导，扎实推进中央巡视整改常态化长效化，进一步强化全面从严治党氛围