日期:2022-04-24
来源:玫瑰财经网
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如何让土地承包经营权质押贷款健康发展人行莱芜市中心支行行长崔玉林建议:
一是要进一步加快立法进程,有关部门应抓紧修订、完善相关法律法规,使农村享有土地占有、处理四种权益,赋予农民更加充分、在法律层面允许用土地承包经营权进行抵押融资,二是要进一步完善担保机制,合理分散信贷风险。如可以依托农民专业合作社,由农村担保机构为抵押贷款提供担保,分散贷款风险;或者可以由市、乡镇三级政府联合出资设立风险基金,三是要进一步加强基础建设,解决机制缺陷。土地经营权价格基本上是由乡镇经管站定价,容易引起纷争。崔玉林认为,有关部门要加快推动完善农村土地价值评估市场建设,尽快出台评估管理、技术规范等有关法律和业务准则,建立起专业评估机制、评估机构和评估人才,为银行机构开展农村土地承包经营权抵押贷款提供评估服务。
对策建议
农业经营主体可凭《土地流转经营权证》,以流转土地经营权及地面上附着物作抵押,向金融部门申请贷款,二要探索建立农村“三权”风险补偿基金。在县级开展试点,以农村中小金融机构为试点撬动金融部门有序推开贷款业务,进一步完善土地经营权抵押贷款配套措施。一是完善配套支持政策。建议提升现有农业保险深度和广度,完善农业支持保护制度,二是加强银企互动。继续组织银行业金融机构完善服务,做到重点支持、快捷服务。定期举办农业龙头企业银企对接推广会,及时了解农业企业资金供需信息,做好精准金融支持。进一步创新金融产品。一是借鉴推开“惠林卡”经验。通过延长贷款期限最长至5年,随贷随用、随借随还、二是推行农户信用贷。辖内农信系统以“整村推进”、精准建档为契机,推出免担保农户信用贷。并执行集中办贷、限时办结,真正做到方便农户。三是推广村级担保模式。借鉴连城县曲溪村和赖源村村级担保基金做法,担保基金由县、乡(镇)两级政府和村民出资共同组成,解决入股村民贷款担保难问题。
农户小额贷款渠道日渐丰富
没有抵押物难贷款,可以办理农村土地流转经营权证,并凭该证可以向邮储银行申请抵押贷款了。为支持全省新型农业发展和新农村建设,因地制宜在全省范围内开办了家庭农场贷款,并创新了诸如土地承包经营权抵押等担保方式,贷款金额最高可以达到500万元,期限最长达5年。”中国邮政储蓄银行湖南省分行三农金融部总经理胡奇志介绍,如在担保方式上,增加了农业龙头企业担保、融资性担保公司担保、交通运输工具、设备设施、大中型农机具、土地承包经营权抵押担保等方式,有效缓解了融资难题。”。
提前确定承接意向,保证二次流转
一年之内还清贷款应该没什么问题,但银行机构在风控方面却不能仅凭预期来判断。开展土地经营权抵押贷款,一旦借款人不能还贷,抵押物处置变现落空怎么办。银行也不能自己去种地吧。武城县农经局局长王洪胜表示,在这一原则基础上,该县总体设计是将土地经营权再次流转,列入试点以来,围绕如何流转土地经营权,武城县多方探索后,建立了“项目池”。家庭农场等新型农业经营主体。该县在新型农业经营主体中选择优质主体,组成“项目池”,为承接抵押土地经营权提供储备。产生不良贷款时,转让收益用于偿还银行贷款本息。
农地经营权抵押贷款如何推进
普通农户,土地经营权属于自有,一般会对剩余期限再打一个折扣。农户土地经营权抵押贷款额=土地资产价格×面积×二轮承包剩余期限×1/2。家庭农场、农业企业等新型农业经营主体,尽管土地流转合同期限较长,很多截止到二轮承包期末,但新型经营主体支付流转费一般是一年一付。可以认为,只有在新型经营主体支付流转费以后,经营权才真正实现让渡。其抵押贷款期限应为1年,且要经过转出农户同意,新型经营主体可以在第二年归还贷款和支付流转费后再次申请贷款。
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