土地经营权能贷款吗_土地承包经营权贷款

如何让土地承包经营权质押贷款健康发展人行莱芜市中心支行行长崔玉林建议：

一是要进一步加快立法进程,有关部门应抓紧修订、完善相关法律法规，使农村享有土地占有、处理四种权益，赋予农民更加充分、在法律层面允许用土地承包经营权进行抵押融资，二是要进一步完善担保机制,合理分散信贷风险。如可以依托农民专业合作社，由农村担保机构为抵押贷款提供担保，分散贷款风险；或者可以由市、乡镇三级政府联合出资设立风险基金，三是要进一步加强基础建设，解决机制缺陷。土地经营权价格基本上是由乡镇经管站定价，容易引起纷争。崔玉林认为，有关部门要加快推动完善农村土地价值评估市场建设，尽快出台评估管理、技术规范等有关法律和业务准则，建立起专业评估机制、评估机构和评估人才，为银行机构开展农村土地承包经营权抵押贷款提供评估服务。

让农地入市有了“身份证”

长期以来，流转难等问题始终不能作为银行贷款抵押物，农村土地无法转化为资金来支持农业发展。为盘活农村土地资源，全面推进农村土地确权颁证，于2016年全面完成确权颁证工作，确权土地72.9万亩，颁证率达100%，彻底解决了农村承包土地面积不准、四至不清、空间位置不明、权益保障难等问题，在此基础上，使农地所有权、经营权“三权分置”政策实现证件化、确保农地经营权合法有效、权属明晰，为开展农地经营权抵押贷款工作奠定了基础。已发放《农村土地经营权证》241本，涉及土地流转面积5.6万亩。

如何解决难题

加快确权颁证，完善配套设施建设。要加快试点地区承包土地确权登记颁证工作，建议上级研发或统一购买线上农村产权交易抵押登记系统，推进流转交易平台搭建。统筹规划建立县、乡等农村产权评估、交易服务网络，建立承包土地经营权回购托底制度，打通资产处置通道。建立奖补及风险分担补偿机制。鼓励农民专业合作社、龙头企业、建议将试点工作提升到市一级高度，对土地经营权等抵押融资提供担保。建议市县共同出资建立风险补偿基金，促进试点工作开展。积极推进农村金融产品和服务方式创新。主办金融机构要结合土地承包经营权权能属性，在贷款利率、风险控制等方面加大创新支持力度，简化贷款管理流程，通过目标考核、财政奖补等措施，

农村承包土地经营权抵押贷款试点的经验和启示

一是抵押前“预流转”机制。在贷款主体、贷款银行、承接第三方之间事先约定抵押物处置事宜。所谓“项目池”是指农地承包地经营权抵押贷款产生风险，借款人无法还贷时，为使农村土地经营权再次流转，在全县新兴农业经营主体中选择优质承接主体，二是违约后“再流转”机制。安徽凤台县采取两种“再流转”处置方式，一是将处置物线上招拍挂，面向线上所有客户进行转让处置。二是由村委会出面，三是违约后“回购收储”处置机制。有些试点县建立了农地资产管理公司、农业收储公司、农村土地银行，对抵押土地进行再流转、自营等托底经营，经营收益优先清偿银行贷款。例如湖南省规定，如因抵押人不履行到期债务，可通过县级农村土地流转服务中心（产权交易中心）或委托第三方中介机构进行挂牌再流转。土地经营权不完整

千阳县经营权抵押贷款的探索

建立了农村土地确权登记颁证平台。千阳县新建了农村土地流转交易登记服务大厅，集中提供土地流转交易、抵押登记、价值评估、流转处置和法律服务，并收集发布农村产权流转信息。初步形成了多级联网、查看是否有土地承包经营权，是否存在其他纠纷，能否作为抵押，建立了风险担保机制。结合金融精准扶贫，千阳县政府提供800万元建立了金融精准扶贫担保基金，为土地承包经营权抵押贷款提供担保，一定程度上缓释了贷款发放风险。千阳县农地抵押分别按川地800元、塬地500元、山地300元进行估价，按承包经营剩余年限计算抵押物总价值，2016年7月份，千阳县举行了试点贷款发放仪式，为高崖镇11户种植大户发放贷款83万元，试点贷款余额达到363万元。

畅通资源配置通道

随着土地流转步伐加快,家庭农场、农民专业合作社等一大批新型经营主体相继涌现。但因土地为流转而来,固定资产又相对较少,在土地经营权无法抵押贷款时,大部分银行金融机构在提供贷款都要求提供担保人和抵押物,今年年初,由莱芜市委农工办、市金融办牵头协调,市财政局、农投公司、农村信用社、中成村镇银行、省投资担保公司共同研究探索开展土地经营权抵押融资。莱芜市还专门成立农村产权交易监督管理委员会,组建市农村产权交易中心,交易范围主要涉及农村土地承包经营权、农村土地使用权等11类权项。去年8月1日,武城县农经局与县农村信用合作联社出台《农村土地承包经营权抵押贷款办法(试行)》,根据该办法,粮棉种植面积不低于100亩,特色经济作物种植面积不低于50亩,武城县推出土地承包经营权抵押贷款业务,共发放贷款5笔1200余万元。

建议

入户征信，主要是入户调查农户家庭实际情况及种植面积情况，并拍照存档;2、网络征信，主要是通过人民银行网络系统查询贷款户有无不良贷款记录;并由村三职干部签字盖章确认;贷款户及土地共有人携带身份证、粮补存折到镇土地流转服务站与担保公司签订土地流转合同，镇土地流转服务站对合同（《农村土地流转收益贷款申请书》、《农村土地承包经营权转让委托书》、《土地经营权流转合同》、《土地承包经营现状情况证明》、《农户动产或土地预期收益》等）进行鉴证，并汇总录入网络数据库;同时在阳光村务工程网上进行公示;