农村个人生产经营贷款_农村承包土地经营权抵押贷款

对策与建议

加快推进农村产权制度改革，完善农村土地流转市场建设。市场是产权交易和优化资源配置以及确保权能有序、交易成本低、供求信息充分、抵押物变现容易、供需主体数量众多等特征。应加快推进农村产权制度改革，并借鉴国内外土地流转市场建设经验，促进土地资源优化配置，为农地抵押贷款提供良好制度保障和市场环境。加大对农村社会保障制度建设，夯实地方政府引导责任，加快建立健全配套机制。相关主管部门应加快确权颁证，降低交易成本。建立健全多层次、在政府层面，建立农地经营权抵押贷款风险补偿基金和担保基金；在金融机构层面，鼓励和引导保险公司、土地信托公司以及担保公司涉足农村土地经营权抵押贷款，分担风险；在农户和农业新型经营主体层面上，融合农村合作组织、集体经济组织、中介组织、村两委以及联保农户形成稳定信用联盟，从而将业务风险有效地分散在政府、金融机构、农村组织和农户之间。

问题的提出

但是我国农村金融服务长期供给不足，农民财产主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、生产资料和农产品。土地承包经营权最为重要。尽管如此，由于我国农村土地产权经历过多次变迁，主要表现为法律层面受到严格约束。为突破這一制度障碍，我国在政策和实践层面进行了积极探索。2015年至2018年，全国232个县（市、区）陆续开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，在农地所有权、经营权“三权分置”基础上，赋予农地经营权以抵押功能，使农地经营者以经营权为担保，向金融机构申请抵押贷款，从而激活农地财产属性。

畅通资源配置通道

随着土地流转步伐加快,家庭农场、农民专业合作社等一大批新型经营主体相继涌现。但因土地为流转而来,固定资产又相对较少,在土地经营权无法抵押贷款时,大部分银行金融机构在提供贷款都要求提供担保人和抵押物,今年年初,由莱芜市委农工办、市金融办牵头协调,市财政局、农投公司、农村信用社、中成村镇银行、省投资担保公司共同研究探索开展土地经营权抵押融资。莱芜市还专门成立农村产权交易监督管理委员会,组建市农村产权交易中心,交易范围主要涉及农村土地承包经营权、农村土地使用权等11类权项。去年8月1日,武城县农经局与县农村信用合作联社出台《农村土地承包经营权抵押贷款办法(试行)》,根据该办法,粮棉种植面积不低于100亩,特色经济作物种植面积不低于50亩,武城县推出土地承包经营权抵押贷款业务,共发放贷款5笔1200余万元。

工作要求

提高思想认识。也是发展现代农业、各县（区）要从落实乡村振兴战略高度出发，将农村承包土地经营权抵押贷款开展作为一项重点改革创新工作抓紧抓好。加强组织领导。农村承包土地经营权抵押贷款是一项创新工作，政策性强、涉及面广，事关农村经济社会改革发展大局。各县（区）由农业农村工作领导小组做好工作统筹，农业农村局、人民银行和金融工作局牵头，建立信息共享和工作协调联动机制，共同做好具体工作推进，完善配套政策措施。各县（区）要及时深入研究，结合本县（区）实际，制定农村产权确权登记颁证、产权流转交易、产权价值评估、产权抵押登记、风险防控等配套政策措施，搭建信息共享和融资对接平台，并从货币政策工具运用、贷款差异化监管、贷款风险补偿、融资贴息、中介费用补助等方面给予政策支持。强化协调配合。市农业农村局、人行眉山市中心支行、市金融工作局等相关部门要根据分工和各自实际，积极向上争取金融政策，认真履行职责，指导和推动。

浅析开展农村承包土地经营权抵押贷款业务的成效及建议

12月27日，针对以上问题，紧跟试点步伐，把握政府有利政策。沂南县确立了抵押贷款工作协调机制，建立了1个县级综合交易中心和16个乡镇综合交易中心，加快土地流转;设立农村产权抵押融资风险专项基金，由县财政出资1000万元，引入山东省农业融资担保公司为农村产权抵押贷款提供担保，共同分担抵押贷款风险，进一步降低了农商行办贷风险。为沂南农商银行开办土地承包经营权抵押贷款提供了条件。设立专项奖励资金，对担保机构按2‰进行奖励，发挥自身优势，完善制度流程。该行充分利用网点多、农金员遍布全县各个乡镇、率先启动农村土地承包经营权抵押贷款业务。一是制定管理办法。出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，设计了农村产权抵押贷款业务产品，明确提出农户、合作社和企业可以通过农村土地承包经营权证”和农村土地经营权证”开展以证入股、以证交易、以证融资等活动，并对贷款人基本条件、抵押物价值认定、抵押登记等制定了详细操作规范。