土地经营权抵押贷款试点_经营权抵押贷款试点

广东省农村土地经营权抵押贷款试点地区有哪些目前情况如何

搭建产权交易平台。省委农办、省农业厅等单位按照职能分工牵头指导各地加快农村产权流转管理服务平台建设等相关工作，为土地流转、合同管理、信息公开、产权评估、金融对接等提供服务与支持。目前全省（不含深圳市）共建成县级农村产权流转管理服务平台132个，镇级平台1441个，实现了县、镇两级农村产权流转管理服务平台全覆盖，此外全省各地依托农村产权流转管理服务平台建立各类土地经营权流转服务平台1204个。建立市场化价值评估服务机制。截至2016年末，7个试点地区引进第三方评估机构，广东农村土地经营权抵押贷款试点地区累计发放农村土地经营权抵押贷款2.24亿元。积极履职尽责，指导试点地区做好专业评估工作，切实减少贷款违约风险。积极配合相关部门扎实推进流转交易平台建设、价值评估、抵押登记等两权”抵押贷款基础工作。省银监局等部门将进一步督促银行简化申贷手续，优化办贷流程，通过建立绿色通道、设立专业团队等方式，进一步提高办贷效率，及时为借款人提供信贷资金支持，切实惠及三农”、服务三农”。

问题的提出

但是我国农村金融服务长期供给不足，农民财产主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、生产资料和农产品。土地承包经营权最为重要。尽管如此，由于我国农村土地产权经历过多次变迁，主要表现为法律层面受到严格约束。为突破這一制度障碍，我国在政策和实践层面进行了积极探索。2015年至2018年，全国232个县（市、区）陆续开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，在农地所有权、经营权“三权分置”基础上，赋予农地经营权以抵押功能，使农地经营者以经营权为担保，向金融机构申请抵押贷款，从而激活农地财产属性。

千阳县经营权抵押贷款的探索

建立了农村土地确权登记颁证平台。千阳县新建了农村土地流转交易登记服务大厅，集中提供土地流转交易、抵押登记、价值评估、流转处置和法律服务，并收集发布农村产权流转信息。初步形成了多级联网、查看是否有土地承包经营权，是否存在其他纠纷，能否作为抵押，建立了风险担保机制。结合金融精准扶贫，千阳县政府提供800万元建立了金融精准扶贫担保基金，为土地承包经营权抵押贷款提供担保，一定程度上缓释了贷款发放风险。千阳县农地抵押分别按川地800元、塬地500元、山地300元进行估价，按承包经营剩余年限计算抵押物总价值，2016年7月份，千阳县举行了试点贷款发放仪式，为高崖镇11户种植大户发放贷款83万元，试点贷款余额达到363万元。

破茧而出

莱芜市地处鲁中，是山东省统筹城乡发展改革试点市之一。据该市农业部门有关负责人介绍，莱芜农村土地流转面积不断扩大，2010年末达到23万亩，2010年新增农村土地流转面积3.14万亩，土地规模流转经营户达到500多家。农村土地流转后，购置农用机械、为加快现代农业和城乡一体化发展进程，进一步拓宽农户融资渠道，自2009年以来，《莱芜市农村土地承包经营权质押贷款管理办法(试行)》等一系列文件，将土地承包经营权质押贷款作为该市统筹城乡改革重点示范性工作之一，积极支持金融机构试办这一业务。为推动《意见》实施，明确提出：“在扩大农村有效担保物范围基础上，指导农村金融机构开展土地使用权抵押、林权质押贷款业务，在人行莱芜市中心支行积极支持下，莱芜市农信联社成立专门工作组，自2009年7月1日起，选取该市羊里、辛庄三个乡镇首批进行土地承包经营权质押贷款试点，2010年起在全市范围内进行推广，

基本原则。

一是依法有序。“两权”抵押贷款试点要坚持于法有据，遵守土地管理法、城市房地产管理法等有关法律法规和政策要求，先在批准范围内开展，待试点积累经验后再稳步推广。应提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行。二是自主自愿。切实尊重农民意愿，“两权”抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，参与者和受益者。金融机构要在财务可持续基础上，按照有关规定自主开展“两权”抵押贷款业务。三是稳妥推进。在维护农民合法权益前提下，妥善处理好农民、农村集体经济组织、金融机构、转让试点工作。四是风险可控。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、完善试点地区确权登记颁证、流转平台搭建、风险补偿和抵押物处置机制等配套政策，控制和化解风险，确保试点工作顺利平稳实施。