水体(黑臭水体蝶变，河湖长制立下了大功)

今年是广东全面推行河湖长制七周年。7年来，广东以河湖长制为抓手，在南粤大地打响水污染防治攻坚战，让绿色成为广东高质量发展的鲜明底色。

河流污染防治是公认的难题。多年前，一位全国政协委员公开表示，水污染治理难度比其他类型污染治理要难得多。更重要的是，在许多人的观念里，污染是经济发展的伴生物，治污和发展兼顾几乎就是难解之题。

再难的题，也必须破解，因为良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求。

2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》，将水环境保护作为发展的刚性约束。2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求各地在2018年年底前全面建立河长制，广东抓住这一历史性机遇，于2017年底完成河长制建立工作，较中央的要求提前了一年。

尽管制度已经建立了起来，但是治污的前景如何，当时不少人还是十分茫然。

一方面，当时广东水体污染的形势非常严峻。上世纪八九十年代，乘着改革开放的东风，广东经济飞速发展、城市人口暴增，不少河湖水也在这期间不知不觉变黑、变臭。以潮汕人心目中的“母亲河”练江为例，在政府和民众持续努力治理的情况下，仍然经历了长达20年的“黑历史”，当地群众一度认为“没办法治”“没必要治”……

另一方面，治理水污染的大框架虽然确立了下来，但是如何具体操作和实施，当年放眼全国，也没有一条明晰的路径。既担心治污投入太大，更担心投入很大之后效果仍然欠佳，无法向老百姓交待，这是地方政府普遍的心态。

迄今为止，广东全面推行河湖长制已达七年。人们发现，七年的时间里，广东的黑臭水体已发生了蝶变。

媒体报道，2020年练江实现从普遍性黑臭到国考断面消除劣Ⅴ类、再提升至Ⅳ类的重大转折性变化，完成国家、省下达的污染攻坚的指标和任务。2021年6月，练江被广东省生态环境厅评为“2021年广东省十大美丽河湖”。不仅是练江，广州车陂涌，东莞华阳湖，惠州沙河、淡水河……广东相继啃下了水污染治理中的一个个“硬骨头”。数据显示，2023年1月至11月，全省270个地表水省考断面水质优良率(Ⅰ-Ⅲ类)为90.7%，劣Ⅴ类断面比例为0%。

事实证明，依靠河湖长制这个抓手，广东充分整合资源，打造全覆盖基层治水考核机制，全面构建基层治水责任体系，是治水成功的关键。

广东的经验表明，治水离不开科学的统筹和协调。作为深圳、东莞界河的茅洲河，一度陷入了“这边治理那边污染”的尴尬。在广东省委、省政府统筹指导下，东莞与深圳建立联动协调机制，深圳市委书记和东莞市委书记均担起“市级河长”的责任，实现河长领治、高位推动。市级河长以下，又设区、街道、社区河长对茅洲河治理实行分头负责、分项落实，做到“河有人管、责有人担”。最终让茅洲河实现了华丽转身。

广东的经验也表明，治水必须深挖源头。水体被污染，绝大多数时候污染的源头都在岸上。长期以来，高污染高能耗产业粗放、无序的发展，让水污染治理举步维艰。解决发展与环保平衡的问题，技术改造、产业升级，再难也必须坚持。

广东治水，治出了成效，也受到了公众的热烈欢迎。因为良好生态环境堪称最公平的公共产品，还青山绿水予百姓，这就是最普惠的民生福祉。