桃李村-桃李花开更芬芳——云溪街道桃李村人居环境整治侧记

湖南日报·新湖南客户端5月31日讯(特约通讯员 邓志强)

农舍错落有致，道路干净整洁，沟渠清澈可见……行走于云溪街道桃李村，目之所及，处处透露着整洁优美。今年来，云溪区扎实推进农村人居环境整治，村容村貌焕然一新。桃李，正在经历一场“蜕变”，褪去昔日的老旧脏乱，焕发崭新亮丽的姿态。

众人拾柴火焰高，后进村迸发向上力量

头顶烈日的五月底，在云溪区云溪街道桃李村戴罗叶片区组级公路的施工现场，罗家组组长周正国和村民正在对路基驳岸进行最后的整修，豆大的汗珠顺着脸庞浸到脚下的泥土中，他笑着说告诉记者：“快哒快哒，不要好久，一条宽阔的水泥路就会通到村民家门口。”

周正国也没有想到，自己会放弃在临湘氮肥厂务工两三百元一天的工钱，回到桃李村义务投工投劳参与组级公路建设，而且干的有津有味。村支两委召开人居环境整治动员会，号召“自己的屋场自己建”，组民们纷纷举荐他当组长，周正国深感大家对他的信任。“周正国有群众基础，做事踏实，所以我们推荐他当组长，带着我们一起搞人居环境整治。”村民彭成军如是说。

像周正国这样不拿一分钱义务投工投劳参与人居环境整治的村民，在桃李村不胜枚举。该村有17个村民小组采取义务投工筹资的模式修建组级公路和休闲广场。在村支两委的领导下，党员干部率先示范，群众全员参与，群众集中攻坚的主体作用不断凸显。而在过去，桃李村群众基础差、组织观念淡化、支部力量薄弱，群众建设家园的思想不统一，各项工作开展滞后，就连支部组织村民开会一般都要“三接五请”“三令五申”，到会率不高，会场嚷嚷吵吵，台下的人比台上的人声音还大。“争先创优，样样落空;一票否决，票票否决。”曾经是这个后进村的真实写照。

从被动到主动，从量变到质变，是怎样的蜕变让桃李村迸发出向上力量?在全市开展的深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚中，云溪区委、区政府把人居环境整治作为乡村振兴的“第一颗棋”，顶层谋划布局，整区统筹推进。云溪街道抓住大形势下的有利契机，敢于“亮家丑”“揭短板”，经充分研究将桃李村作为市级示范村来打造，因势利导打一场基层治理的攻坚战，彻彻底底让桃李村“改头换面”。

图为村民们自主投工投劳参与组级公路建设

找准党员“坐标”，爬坡过坎健步飞

人心齐、泰山移。拆除农村“空心房”的难易度，根本在于解决人的“空心”问题，关键从强化村支两委班子着手。市派驻集中攻坚工作队进驻桃李村，指导并协助村党支部创新开展工作，工作队迅速转换角色，白天和村民一起劳动，晚上又分头来到村民家走访，一边深入宣讲政策，一边细致了解情况、摸清底数，认真听取意见和建议，进一步激发村民主动参与环境治理的积极性;云溪街道党工委审时度势，下沉干部到村组、财力倾斜到村组、督查考核到项目，强化村党支部“战斗堡垒”，将20个村民小组划分6个片区，街道干部各领“责任田”，加压加力加责，确保高质量完成攻坚任务。

用好党员考评“指挥棒”促进真考实评，该村以全区党员考评办法为蓝本，结合实际情况修改制定《桃李村集中攻坚党员积分考评细则》，对党员实行积分管理，人人签订承诺书，每月重点对先锋作用发挥、包户任务完成情况等进行量化，实行“一月一考评一公示”，并围绕攻坚行动开展4次主题党日活动，一次主题活动解决一个问题，一个问题产生一个效果。创新开展党员“亮身份、亮承诺、亮责任”活动，由村支部成员上门在党员户门前挂上“共产党员户”牌，增强仪式感和对党员户的认同感，建立党员门前“三包”责任制，促使党员站排头、走在前、当先锋。同时按照居住片区、所在小组、亲属关系明确包户对象，组织55名党员包户213名群众，重点负责统一思想、督促门前“三包”责任落实、限期完成“四房”拆除任务等。竹野组党员陈清波平时忙于务农，房前屋后环境卫生脏乱差，门前“三包”责任不到位，占路围墙也没有拆除，在3月份的党员考评中扣2分，公示出来的积分让陈清波“脸红”，他下决心把环境卫生整治好，并拆除了自家围墙，在5月份的党员考评中他获得加2分。通过考评，党员“清洁户”呈递进式增长，村民们看到党员干部带头，也自发拿起了扫帚，带上手套，清理房前屋后和公共区域卫生，人居环境整治的队伍正悄然发生裂变……

在桃李村，过去私搭乱建现象比较普遍，家家户户门前均搭建有棚亭，有的经营小生意，有的作停放车辆、堆积杂物之用，这些棚子高低不一，材质各异，杂乱无章，让本已狭窄的街道更显逼仄，这些棚亭大多存在几十年，不仅有碍观瞻，也存在很大的安全隐患。针对这一“老大难”，集中攻坚开始后，村里的党员“从我做起”，毫不犹豫地带头拆除自家棚亭。党员带头动真格，起初观望徘徊的村民们也纷纷响应，短短十多天的时间就拆除20多户，存在几十年的痼疾消除了，头顶豁然敞亮了，路顿时宽敞了，村民们的脸上也时常挂着甜美的笑容。87岁的老党员沈长安腿脚不方便，走起路来一瘸一拐，他不仅主动上门做“钉子户”的思想工作，还每天坚持到组级公路的施工现场协助，为施工人员送水送干粮。他逢人便说：“党的政策好，现在带领我们改善人居环境，越来越有幸福感。”

图为桃李村人居环境整治党员责任区公示牌

激活“内因”，探索构建长效机制

当前，人居环境整治集中攻坚已进入攻城拔寨、决战冲刺的关键时刻，如何充分调动群众参与攻坚的主动性和积极性，显得尤为重要。如果群众这一主体的能动性不能有效激发，就像中医看病一样，再好的方子没有“药引子”，效果出不来。

桃李村并不缺乏内生动力，村民理事会作为村支两委的一种有益补充，充分发挥村支两委联系村民的“连心桥”作用，在学深悟透村支两委工作要求、集中攻坚工作目标的同时，耐心、及时、准确解答村民的疑问，把问题讲明、道理讲清，特别是对部分群众一时想不通、弄不明的问题，沉下心来认真细致做好解释工作，化堵为疏，变散为合。

村民理事会集体讨论出台《深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚相关决议》，对村民个人部分作出明确，要求做好门前“三包”、家禽圈养、四房整治及保洁费缴纳工作，有效破解“干部在干、群众在看”的问题。村民理事会每月组织一次全面卫生评比，按检查评比结果进行组级排名，将评比结果上榜公示。村民理事会会长陈步金最熟悉的路是做村民思想工作时走的夜路，他除了每晚挨家挨户去宣讲攻坚工作外，还主动捐资2万余元用于组级公路建设。在他的提议下，该村创造性地组建村民小组委员会，将组民推选的有责任、有能力的村民纳入组委会中来，建立长效机制，扩大村民参与农村人居环境整治的范围，从而做到目标一致、步调一致，促进内生动力发挥更大效用，实现驻村工作队和街道干部撤出后，村组可持续发展。

为增强内生动力和自我发展能力，工作队和街道干部激励引导群众树立赶超之心、昂扬赶超之志、寻求赶超之策、取得赶超之效。胡家组与乌冲组相邻，其原有的组级公路年久失修、破损严重，当看到乌冲组齐心协力开展人居环境整治取得初步成效时，胡家组不甘落后，在组长胡本海的提议下，组民们一致同意将集体土地征收补偿款16万元全部用于道路扩宽提质，胡本海还自迁祖坟、自拆围栏让地道路建设，村民胡益元将自家1.2亩农田无偿打造成绿化景观带，90余名组民义务投工400多人次建设美丽屋场。市派驻桃李村集中攻坚工作队队长欧阳锋深有感触地说：“现在村民争先创优意识浓了，干劲足了，谁也不愿意落后，这就是基层治理的可喜局面。”

灯亮了，村民的心就亮了;路宽了，村民奔小康的路就更宽了。67岁的沈岳霞老人在桃李村生活大半辈子，记者见到她时，她正在自家门前的菜地里拔菜，连夸干部好。紧挨着她家菜地的，是一条干净平整的水泥路。沈岳霞说，自己在这儿住了几十年了，最头疼的就是出行难，以前家门口是条断头路，一到下雨天就泥泞不堪。开展人居环境整治后，村干部挨家挨户了解情况后就决定打通断头路，现在不仅出行方便了，以后买卖东西就可以用车拉，再也不用肩挑手提。

图为干净平整的组级公路

把“内因”激活起来，便有了更多的“锦上添花”。感受到家乡日新月异的变化，桃李村的乡贤们也纷纷为人居环境整治献计出力。该村通过组织“引老乡回故乡建家乡”活动，筹集乡贤及公职人员捐款、项目资金共200余万元，虾稻共作等生态种养正在规模铺开，尽显生态田园风光。

桃李通常在三四月间开花，《吕氏春秋》中说仲春之月，“始雨水，桃李华”，桃李花开，就成了春天的象征。在桃李村村级服务平台的生态休闲广场前，才植下的桃树和李树生机盎然、蓬勃向上，正待桃李芬芳。而桃李村的“春天”则是人居环境整后，农村环境更整洁、村风民俗更文明、生活方式更健康、精神生活更丰富、社会秩序更稳定、桃李花开更芬芳。

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