惠民生求创新促开放——解读2023年中国关税调整方案

新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案。

新华社记者申城

关税是国家宏观调控的重要手段。每年年底，中国将根据经济社会发展情况，调整部分进出口商品的关税税率。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日发布公告，明确了2023年中国关税调整方案。

接受新华社记者采访的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医药产品、消费品、资源性产品、原材料和零配件进口关税，将进一步满足人民生活、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环连接点的作用，有助于以高水平开放构建发展新格局、实现高质量发展。

惠民生：调整部分医药产品和消费品关税，更好满足人民群众需求。

聚焦民生关切，利用关税杠杆，可以“撬动”更多好的产品和商品进入千家万户，进一步增进民生，满足人民需求。

根据公告，自2023年1月1日起，中国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

记者发现，为保护人民健康，减轻患者经济负担，我国将对抗癌药、缓解癌痛药、抗新冠肺炎药的部分原料药实施零关税，并将降低假牙、血管支架原料、造影剂等医疗产品的进口关税。

事实上，2018年以来，我国已陆续取消第一、二批抗癌药、罕见病原料药和部分用于治疗哮喘的生物碱类药物进口关税，降低颅内取栓支架、人工关节等医疗器械进口关税。

“我国围绕人民群众关注的药品和医疗器械不断调整进口关税，有利于更好地保障人民健康安全，更好地实现‘治病救人’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高育宁说。

近年来，中国大市场的巨大潜力不断释放，人民群众对“全球好货”的需求不断增加。

公告明确，2023年，中国将降低均质混合食品、冷冻蓝鳕鱼、腰果等婴幼儿食用食品、咖啡机、榨汁机、吹风机等小家电的进口关税。

“通俗地说，就是让大家买的更方便更便宜。”在高育宁看来，降低这些消费品的进口关税，回应了人民对美好生活的需求，也有助于扩大开放，促进国内国际双循环的顺利衔接。

寻求创新：多项关税调整促进创新发展，增强产业链供应链的应变能力。

促进先进制造业创新发展是此次关税调整的一大亮点。根据公告，2023年，中国将降低铌酸锂、燃料电池用氧化铱、风力涡轮机用滚柱轴承等商品的进口关税。

据了解，铌酸锂是半导体生产材料，用于燃料电池的氧化铱是汽车工业需要的重要原料，风力发电机组使用的滚动轴承是风电行业需要的零部件。

高育宁表示，对这些重要原材料、中间产品和零部件减税，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力，加快产业转型升级。

公告明确，2023年，中国还将对钾肥和未锻造钴实施零关税，降低木材和纸制品、硼酸等部分商品的进口关税。

据中国农业科学院农业信息研究所国际信息研究室主任张学标介绍，这些调整

2016年，我国首次对《信息技术协定》扩大产品实施降税，至今已实施七个步骤。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率可以促进相关商品的进口，有利于我国信息技术的发展，促进我国相关产业和经济的发展；也有利于全球高科技发展，为经济全球化提供助力。

促进开放：调整相关协定税率，促进高标准自由贸易区网络建设

党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署。“拓展高标准自由贸易区全球网络”就是部署之一。

公告明确，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下原产于29个国家或地区的部分进口货物适用协定税率。

“这29个国家和地区覆盖了中国对外贸易总额的近一半。可以说中国外贸的‘朋友圈’越来越大，喜欢的朋友也越来越多。”高玉宁说。

其中，根据《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)的相关规定和《协定》对印尼生效，自2023年1月2日起，中国将对原产于印尼的部分进口商品实施《RCEP协定》税率。作为全球人口最多、成员结构最大、发展潜力最大的自贸区，RCEP建设将迈上新台阶。

此外，2023年将继续对与中国建交并完成换文的44个最不发达国家实施优惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展。

总体来看，调整协定税率等相关安排，将推动高标准自贸区网络建设，更好塑造国际合作竞争新优势，提升国际流通质量和水平，践行互利共赢的开放战略，有利于推进高水平对外开放。