农民工老了！全国劳动人口平均年龄上升到39岁 浙江甚至挤进了前五

中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心近日发布的《中国人力资本报告2022》(以下简称《报告》)显示，2001-2020年，全国劳动力平均年龄从35.3岁提高到39.0岁，城镇劳动力平均年龄增长呈加速趋势。

《报告》显示，2020年平均年龄最高的前五个省份分别是黑龙江、辽宁、吉林、重庆和浙江，其中东部三省分别超过40岁、40.84岁、40.44岁和40.31岁；重庆和浙江分别非常接近40岁、39.97岁和39.77岁。

众所周知，长期以来，东北三省的农民工年龄是全国最高的，这与少子化、老龄化、人口外流有关。那么为什么像浙江这样民营经济发达，小商品经济发达的地区，农民工年龄偏大呢

12月24日，独立国际战略研究员、中国人民大学货币研究所研究员陈嘉对时代财经记者表示，首先，人口老龄化是最大的趋势因素。

根据国家统计局公布的《中国人口普查年鉴2020》，重庆60岁及以上老年人口比例居全国各省市之首，达到31.86%。浙江位居全国第四，为28.27%。

“除了人口老龄化，中国的新型城市化进程是另一个极其强大的人口驱动因素。”陈嘉说，重庆和浙江的城市化率很高，大量农村青年进入城镇。

“此外，浙江的经济发展水平在国内相对发达，人均寿命在国内处于较高水平，这也在一定程度上提高了浙江劳动力的平均年龄。”陈嘉解释道。

中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家白文熙12月24日向时代财经指出，农民工老龄化会给产业升级带来困难，制造业可持续发展缺乏后劲，甚至导致未富先老的社会问题。

东北三省和重庆位列前四，浙江位列第五。

最新的《报告》显示，平均年龄最高的前三个省份是黑龙江、辽宁、吉林。黑龙江“农民工”的平均年龄甚至超过40岁。在中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的2020年《中国人力资本报告2020》中，2018年全国劳动力平均年龄最高的前五个省份分别是黑龙江、辽宁、吉林、重庆、湖南。也就是说，近年来东北三省和重庆的农民工年龄相对较高。

吉林大学东北亚研究所教授易宝忠曾对媒体表示，近年来，东北地区整体人口一直在下降，儿童比例相对较低是东北地区劳动年龄人口比例相对较高的一大原因。吉林大学东北亚研究院博士生导师侯建明在《中国东北地区人口流失及其影响研究：以吉林省为例》一书中提到，东北地区工业化起步早，计划生育政策出台后大力推进，也使得该地区较早进入少子老龄化阶段。

另一方面，东北地区人口外流也是全国比较严重的地区。根据第七个总体规划的统计，与第六个总体规划相比，在过去的10年里，东北地区的人口流失达到了1100多万。以2019年为例，黑龙江净流出17.99万，吉林净流出11.03万，辽宁净流出4.11万。

农民工平均年龄排行榜的另一个前五名是重庆。

时代财经采访的两位专家表示，重庆劳动力的年龄正在接近40岁，主要是因为重庆的老龄化程度在全国名列前茅。公报显示，2021年，重庆市65岁及以上老年人口为570.21万人，比2020年增加22.25万人。65岁及以上人口占全市常住人口的比例为17.8%

据悉，农村老年人比例高，一个重要因素是这些地区的城市化率高。重庆城市化率全国第八，中西部领先。重庆最新人口公报显示，2021年末重庆常住人口3212.43万人，比2020年增加3.5万人。其中，城镇人口2259.13万人，常住人口城镇化率70.32%。

浙江39.77岁，在劳动人口平均年龄排行榜上排名第五。和重庆类似，浙江农村劳动力平均年龄41.06岁，比当地城镇的39.22岁大一岁多。《中国人口普查年鉴2020》显示，浙江60岁及以上老年人比例也较高，居全国第四位，达到28.27%。浙江省统计局数据显示，2021年浙江城镇化率为72.7%。

陈嘉指出，浙江的城市化和城乡劳动力人口的年龄差异在短期内也有类似于重庆的特征。因为农村大量年轻人进入城镇，客观上提高了农村劳动者的年龄。

《浙江日报》曾指出，在此背景下，人口老龄化趋势加快，劳动人口呈现减少、素质高的特点。“十四五”期间，全省老年人口比重将进一步提高，全省常住劳动年龄人口数量将达到峰值，之后逐年下降，人口“数量”红利向“质量”红利转变。

农民工年纪大了会带来什么

七届全国人大数据显示，2013年劳动力规模达到10.06亿的峰值后，开始逐年减少。同时，近十年来，我国45-64岁劳动年龄人口占比持续上升，从2011年的33.74%上升到2019年的41.35%，十年间提高了7.61个百分点。这也意味着劳动人口平均年龄的增加。

事实上，近年来农民工年龄的上升也与教育的普及有关。人们在进入职场之前花更多的时间接受教育，这客观上导致了劳动者年龄的增长。

根据《中国人口普查年鉴2020》，我国高中以上学历人口比例从1985年的11.56%上升到2020年的43.13%，农村比例从1985年的6.61%上升到2020年的22.02%，城镇比例从1985年的27.07%上升到2020年的56.44%。一般来说，经济发展较好的省份，劳动力的平均受教育年限会相应较长。

农民工年龄越来越大。除了白文喜提到的，会带来产业升级的困难，制造业可持续发展的后劲不足。陈嘉还提到，如果劳动力年龄增长过快，超过了社会经济发展所能承受的速度，就会产生一系列结构性问题。

12月15日召开的中央经济工作会议在关于社会政策牢牢把握民生底线的部分提到了如何应对老龄化的到来。会议指出，“完善生育支持政策体系，适时实施逐步延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化。”

面对农民工年龄越来越大的趋势，首都经济贸易大学劳动经济研究院副院长、博士生导师童教授曾建议，“以劳动力供给为导向，调节经济发展对劳动力的需求，通过产业结构升级，特别是通过推广人工智能技术，加快技术创新和进步，通过技术和资本替代弥补劳动力供给可能出现的不足。”

此外，童进一步指出，未来随着劳动年龄人口不断老龄化，很可能会加剧知识技能与岗位需求的不平衡，造成行业和地区的结构性失业和局部劳动力短缺。因此，她建议通过加强人力资本投资，提高劳动者的综合素质和职业技能，解决结构性失业和短缺