香港准备好全面恢复通关了吗

1月1日，香港特区政府政务司司长陈国际表示，她将争取最早于1月8日实施香港与内地第一阶段“通关”。与此同时，专家认为，香港长期停滞的跨境运输和旅游业也可能面临人力短缺的问题，但整体而言，随着香港与内地全面“通关”，香港的旅游和金融业将尽快复苏，为香港经济复苏提供支撑。

1月8日起有序恢复签注。

“通关”是指恢复香港与内地人员往来，不进行隔离检疫。此前，香港特区行政长官李在会见记者时宣布，从2022年12月14日起取消黄码，未确诊者，包括移民，均为“蓝码”，可参加正常活动。

在内地，李于2022年12月24日宣布，中央同意香港特区与内地逐步有序实现全面“通关”。

目前，与内地的全面“通关”正迈出第一步。1月1日，陈国际指出，特区政府亦正与中央有关单位及粤深政府紧密联系，争取最早于1月8日实施第一阶段“通关”，部分关闭已久的口岸将恢复运作，已开放的除外。

“为了降低疫情交叉感染的风险，我们建议前往内地的香港公民和赴港的内地游客必须提前进行核酸检测，确保呈阴性后才能‘过关’。”陈国际表示，在“通关”初期，会预设适当数量的旅客往来内地与香港，并逐步增加内地与香港之间的航班数量，以满足实际需要。视“通关”第一阶段的运作情况，进一步扩大“通关”规模，最终全面“通关”。

与此相适应，国家移民局于2022年12月27日发布通知称，2023年1月8日起有序恢复内地居民赴港旅游及商务签注。

面临人力短缺的问题

“通关”重启，考验同步而来。丝路智谷研究院院长梁海明今日对北京商报记者表示，香港将面临相关行业人力短缺带来的挑战。“比如因为香港旅游业冻结了近三年，很多旅游从业人员转行或者移民外地，导致劳动力大量减少。即使他们不得不重新招聘，短期内也可能只能提供30%到40%的员工。”梁海明说。

目前，香港已经开始解决这类问题。香港文化体育及旅游局表示，将透过旅游监管局向旅游从业员提供总额6000万港元的资助，为期三年，鼓励他们继续为业界服务。香港旅游业议会总干事杨淑芬也表示，业界一直在积极准备，部分职位甚至开出加薪条件，吸引员工回流。

不仅是旅游业，连“通关”口岸都面临人手不足的问题。香港海关助理关长(边境及口岸)吴曾公开介绍，疫情期间，大部分口岸暂停旅客“通关”服务。除少数人员留守进行日常行政和口岸维护工作外，大部分人员已转岗或支援防疫、抗疫工作。

但随着“通关”在即，海关已全力安排外籍人员返回口岸原岗位。“在此期间，香港将争分夺秒地安排强化训练和演练。”吴强调，“我相信我们已经做好了准备，迎接即将实施的‘通关’应该没有问题

不过其他方面的运力已经投入准备。例如，2022年12月30日，港铁宣布准备恢复通往内地的路线，包括东铁线至罗湖及落马洲，高铁将于1月3日起投入试运营。

各种配套服务也在筹备中。据悉，面对“通关”初期人潮的增加，香港警方近日已加紧准备，确保“通关”的人未来能顺利往返两地。其中，西九龙高铁站自2020年1月30日起关闭近3年。2019年前，香港市民可从西九龙乘坐高铁直达广州南站，红磡也可乘坐城际直通车至广州东站。目前，油尖警区西九龙站队的74名队员已全部返回岗位。他们会与内地公安保持联络，并与港铁商讨人群控制措施。同时，高铁西九龙站口岸香港海关人员已全部到位，正在有序开展海关演练，检查防疫设备，修正通关设施。

此外，香港特区政府运输及物流局局长林世雄1月1日表示，香港与内地“通关”在即，特区政府各部门正在紧锣密鼓准备，稍后会在交通方面做一些演练。「香港希望在最短时间内与内地『通关』。目前来往内地的边境口岸尚未恢复运作，会与业界沟通，确保货车及货车司机有足够的跨境运输能力。”林世雄说。

环球金融中心将“重启”

“香港经济要想在2023年有所起色，很大程度上取决于中国内地对香港特区的支持。尤其是随着内地宣布‘通关’，冰冻已久的香港旅游业终于要见到曙光了。”梁海明说。

香港旅游发展局数据显示，2021年，访港旅客为91398人(除香港本地旅客外的全球旅客)，较2020年约356万人减少97.4%。与2019年的5591万人次相比，更没有可比性，其中内地旅客4377万人次，占比78.29%。

可见，能否恢复与内地的正常“通关”，是香港旅游业能否复苏的关键。“而香港旅行社至少有三分之一的业务来自内地旅游团。有了内地的‘通关’，香港旅行社至少可以提升三分之一的业务。”梁海明说。

“同时，在‘通关’后，将会有更多的内地企业在香港上市。”梁海明指出，2022年香港IPO筹资额超过1000亿港元，同比下降近70%，但2023年情况会有所改善。“随着内地防疫措施的不断优化，以及与香港的‘通关’，金融市场的交易气氛将会回升。此外，随着港交所降低新经济企业在IPO中的营收门槛，修改科技公司上市标准，也将吸引更多内地新经济企业赴港上市。在上述上市趋势的带动下，预计2023年香港IPO市场将有很大机会出现大反弹，同比增长一倍以上，IPO资金排名有望重回全球前三的位置。”

此外，独立国际战略研究员陈嘉也向《今日北京商报》记者指出，香港一直在争取“通关”，以稳固其全球金融中心的地位。“就香港作为受疫情打击的全球金融中心的地位而言，受限于本地资源有限，为充分发挥比较优势，香港在过去三年一直努力加快全面‘通关’，全面提升香港作为自由金融港的国际竞争力。”陈嘉说，“全面研究香港最近的政策措施

“在恢复香港与内地全面通关的节点上，从中国‘双循环’经济和全球跨境金融市场的角度，综合考虑香港作为全球金融中心与内地的互联互通，意义远远大于旅游资源的人员流动‘通关’，更在于制度创新，尤其是金融市场的互联互通。”陈嘉说，“只有做好跨境金融、物流、数据流、算力流、人力资源互联互通的全面准备，香港和内地努力争取的'通关'大局才能顺利转化为国际国内市场'双循环'的高质量发展，为包括香港在内的大湾区建设贡献力量。”

北京商报记者方滨南冉莉莉